В России намерены повысить прозрачность проведения общего собрания собственников
Соответствующий законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ внесён накануне в Государственную думу РФ. В НП «ЖКХ Контроль» изучили и прокомментировали основные новшества, предусмотренные документом.
Необходимость изменений в Жилищный кодекс РФ в части проведения общих собраний собственников назрела уже давно. Авторы законодательной инициативы учитывали многочисленные случаи подделок письменных обращений, протоколов собраний, а также искажения в них истинной воли собственников. В целом, по словам автора законопроекта, заместителя председателя комитета ГД по строительству и ЖКХ Светланы Разворотневой, внесённый в Госдуму законопроект устраняет неопределенности, связанные с установлением фактов подделки протоколов общих собраний, статусов таких собраний, а также действий органов государственного жилищного надзора при получении такой информации от собственников помещений в многоквартирном доме.
Большая часть новшеств связана с протоколами общих собраний собственников. Так, планируется предоставить собственникам законную возможность изготавливать себе дополнительные экземпляры протоколов. Они будут заверяться подписями инициатора собрания, представителями госжилнадзора и управляющей компании. Такой дубликат будет иметь равную силу наряду с оригиналом и в случае необходимости будет использован при решении споров, связанных с результатами общих собраний, а также в судах.
— Сейчас собственники часто сталкиваются с трудностями при запросе в ГЖИ подлинника протокола. Даже получить копию не так просто – органы жилнадзора затягивают сроки или вовсе отказывают, ссылаясь на отсутствие копировальной техники, персонала или потерю документов. А наличие дополнительных экземпляров протокола, которые будут храниться в доме, облегчит защиту прав собственников при обращении в правоохранительные и судебные органы, а также даст возможность предоставлять их в фонды капитального ремонта, банки или ресурсоснабжающие организации, — пояснила Светлана Разворотнева.
Многие решения общих собраний собственников помещений действуют более 3 лет. Однако хранение протоколов на бумажных носителях в органах Госжилнадзора более 3 лет требует больших затрат. Для того, чтобы избежать их законопроектом предусматривается, что подлинники протокола по истечении 3-x лет по акту передаются для хранения в многоквартирном доме. Что касается электронных образов протоколов, они в соответствии с предложенными нормами будут храниться в системе ГИС ЖКХ в течение 10 лет.
Одна из ключевых целей законопроекта – повысить прозрачность процедуры голосования и обеспечить возможность выявлять поддельные решения и злоупотребления со стороны заинтересованных лиц. Так, будет предусмотрен механизм размещения результатов голосования в общедоступных местах и в системе ГИС ЖКХ без указания персональных данных.
— Как это будет работать? В подъезде на информационном стенде будет размещена табличка, в которой собственники каждой из квартир смогут посмотреть как они голосовали по вопросам повестки дня. И если собственник найдёт несоответствие, то это будет поводом для обращения в ГЖИ с претензией о том, что голос неправильно учтён, — отметил исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Сергей Сохранов.
Также проект федерального закона уточняет процедуру взаимодействия собственников при поступлении в ГЖИ заявления о подделке решения собственника, оформленного в письменной форме. Органу государственного жилищного надзора вменяется в обязанность провести внеплановую проверку для выявления нарушений установленных ЖК РФ процедур и не учитывать такие решения собственников при проверке наличия кворума собрания и результатов голосования по вопросам повестки дня. При выявлении признаков подделок решений собственников ГЖИ обязаны передать все необходимые документы в правоохранительные органы.
Для облегчения выявления фактов подделок подписей законопроект предусматривает обязанность собственников собственноручного указывать в решениях на каждой странице свои фамилии, имена и отчества. Данная мера, в частности, облегчит проведение почерковедческой экспертизы.
Ещё одно новшество – Реестр решений собственников МКД. Он будет являться неотъемлемым приложением к протоколу общего собрания собственников. В нём будут обязаны оставить свои подписи ответственные лица, которые будут сдавать и принимать оформленные протоколы решений. Это поможет предотвратить уклонение от ответственности лиц, которые совершают противоправные действия в виде подделки решений собственников.
— Принятие данного законопроекта существенно облегчит процедуру контроля со стороны собственников за ходом проведения подсчета голосов на общем собрании. Также нововведения существенно затруднят искажение воли собственников и позволят значительно снизить количество случаев подделок решений общих собраний. И возможно одним из самых важных эффектов станет упрощение процедуры обжалования решений собственников в случае выявления нарушений со стороны заинтересованных лиц. Всё это повысит качество принимаемых решений в отношении многоквартирного дома, снизит социальную напряженность и повысит доверие к процедуре проведения общих собраний, — сообщил Сергей Сохранов.
В случае принятия законопроекта Госдумой, все изменения вступят в силу с 1 сентября 2023 года.
